서울 주택보급률 13년 만에 최저 수준…“주택 공급 여전히 부족”

서울의 주택보급률이 93.7%로 13년 만에 가장 낮은 수준을 기록한 것으로 나타났다. 주택보급률은 서울 등 수도권뿐 아니라 지방에서도 3년 연속 하락했는데 이는 1인 가구 증가세를 주택 공급량이 따라잡지 못한 영향으로 풀이된다.

23일 통계청 신 주택보급률 통계에 따르면, 2022년 말 기준 전국 주택보급률은 102.1%로 1년 새 0.1%포인트(p) 줄었다. 전국 주택보급률은 2010년(100.5%)부터 2019년(104.8%)까지 꾸준히 오르다가 2020년 103.6%로 꺾였고, 2022년까지 3년 연속 하락했다. 주택보급률은 주택 수를 가구 수로 나누고 100을 곱해 산출한 값으로, 주택 재고가 거주 가구 수에 비해 많은지 적은지를 판단하기 위한 지표다.

특히, 주택보급률은 2020년부터 수도권과 지방에서 동시에 하락하고 있다. 서울의 경우 주택보급률은 2019년 96.0%에서 2020년 94.9%, 2021년 94.2%, 2022년 93.7%로 줄었다. 2022년 수치는 2009년(93.1%) 이후 13년 만에 최저 수준이다.

2022년 말 기준 서울 가구 수는 409만8800가구인데, 주택 수는 383만9800가구로 가구 수보다 주택 수가 25만9000가구 부족한 것으로 나타났다. 서울을 포함해 주택보급률이 100% 이하인 곳은 경기(98.6%), 인천(97.9%), 대전(97.2%) 4곳이다. 2019년까지만 해도 전국에서 주택보급률이 100% 아래인 곳은 서울 한 곳이었다.

박원갑 KB국민은행 수석부동산전문위원은 “서울 인구가 줄어드는 상황에서 가구 수는 1인 가구를 중심으로 꾸준하게 늘어나고 있으므로 주택보급률이 하락했다”며 “더는 집을 지을 땅이 없는데, 재건축·재개발을 통한 공급도 원활하지 않다 보니 늘어나는 가구 수를 주택이 맞추지 못한 것”이라고 말했다.

비수도권 주택보급률은 2019년 110.1%에서 2020년 108.9%, 2021년 107.4%, 2022년 107.5%로 줄었다. 전국에서 주택보급률이 가장 높은 곳은 경북(113.2%)이며, 전남(112.4%), 충북(111.6%), 충남(110.3%)이 뒤를 이었다.

서울 주택보급률은 100%가 안 되지만, 이마저도 과다 산정됐다는 견해도 있다. 반지하나 지하주택도 적정 주택으로 간주해 주택 수에 포함되는 데 주택보급률은 이를 포함해 계산하기 때문이다.

권대중 서강대 부동산학과 교수는 "지금의 산정 방식으로도 서울 주택보급률이 100%가 안 된다는 것은 대도시 중심으로 주택 공급이 여전히 부족하다는 뜻"이라며 "한 가구가 가정을 꾸리고 살 수 있는 최소한의 면적을 기준으로 주택 공급이 꾸준히 늘어나야 한다"고 말했다.