‘4년째 표류’ 흉물로 전락한 롯데상암쇼핑몰… 올해도 첫 삽 못 뜬다

서울시, 11차 TF회의 중재안 도출도 실패… 롯데 vs 상인 입장 차 커 ‘기약없이 장기화’

서울지하철 6호선 디지털미디어시티역 인근의 상암동 롯데복합쇼핑몰 용지. 이 곳은 지역 상인들과의 분쟁으로 쇼핑몰 첫 삽도 뜨지 못하고 4년째 표류하면서 잡초만 있는 황무지로 전락했다. 롯데와 상인들간의 분쟁은 좁혀지지 않고 있는 가운데 서울시도 뾰족한 수를 내놓지 못하고 있어 올해도 첫 삽을 뜨기 어려울 것이란 관측이 지배적이다.

17일 서울시에 따르면 시는 지난 2월 11차 TF를 회의를 통해 롯데와 상인 측을 조율할 중재안을 마련할 예정이였지만 실패했다. 다음 회의에는 중재안을 도출하겠다는 의지를 보이고 있지만, 사실상 협의점을 찾기 어려운 상황이란 게 시 측 설명이다.

서울시 관계자는 “다음 회의·중재안 도출 시기에 대해서는 기약할 수 없다”고 말했다. 연내 건축허가 가능성에 대해서도 “알 수 없다”고 말을 아끼며 “롯데와 상인 측의 입장차이가 커 중재하는 게 쉽지 않다”고 덧붙였다.

서울 상암동 디지털미디어시티역 인근 2만3000㎡ 넓이의 용지는 롯데그룹 소유 부지다. 롯데쇼핑은 2013년 4월 백화점, 영화관, 대형마트, 기업형 슈퍼마켓(SSM) 등을 아우르는 복합쇼핑몰을 짓겠다며 해당 부지를 서울시로부터 분양받았다. 구입비는 1972억 원. 그러나 인근 상인들이 쇼핑몰 건립을 반대하면서 4년이 지난 지금까지 사업은 건축 허가를 받지 못해 진척이 안되고 있다. 오히려 해당 용지는 수년간 방치돼 흉물로 전락한 모습이다.

롯데와 인근 지역 상인들과 분쟁이 시작된 이후 협의는 계속 제자리걸음이다. 이에 서울시가 지난 2월 2년만에 다시 중재안을 마련하기 위해 TF회의를 거쳤지만 중재안 도출에는 실패했다.

인근 망원시장, 상암시장, 마포농수산물시장 등 상인회를 중심로 꾸려진 ‘복합쇼핑몰 강행반대 비상대책위원회(이하 위원회)’의 반발이 심한 상황이다. 이들은 쇼핑몰 건설의 원천 반대 또는 롯데 쇼핑몰 3개 동 중 1개 동은 ‘100% 비판매시설’을 요구하고 있다. 반면 롯데는 상인들의 요구가 과도해 비상업 시설 비율을 최대 30%까지는 수용하고 지역 상인들과 겹치지 않는 선에서 판매시설을 조성하겠다는 입장을 고수하고 있다.

롯데 관계자는 “예정대로라면 지난해 말 문을 열었어야 하는데 건축 인허가조차 안나고 있고 상인들의 요구가 과도해 답답할 뿐”이라며 “롯데쇼핑몰을 빨리 지어달라는 주민들의 민원이 많기 때문에 빨리 협의점을 찾았으면 한다”고 말했다.

서울시도 상황이 난처하다. 2015년 2월 박원순 서울시장이 ‘경제민주화 특별시’를 발표하면서 관련 정책이 상인들을 위한 방향으로 정책 초점이 맞춰졌다. 이 정책으로 복합쇼핑몰 사업자는 서울시 건축허가를 받기 전 골목상권과 상생방안을 합의해야 한다. 하지만 롯데 측과 기존 상인들 간의 갈등으로 서울시는 롯데에 부지를 분양하고도 건축 인허가를 내주지 못하는 상황에 처한 것이다. 인근 주민들은 쇼핑몰 건립 촉구에 대한 민원을 하루가 멀다하고 제기하고 있다.