문 대통령, 취임 후 첫 여야 대표회동…‘반쪽 협치’ 우려

공무원 증원·물관리 이견 정부조직법도 통과 안돼

정상외교 성과 보고…야당에 추경 처리 다시 요청

문재인 대통령은 19일 취임 후 처음으로 여야 당 대표를 청와대로 초청해 오찬 회동을 한다. 이날 만남은 야 3당의 국회 복귀로 대치 정국에 가까스로 숨통이 트인 만큼 청와대와 국회 간 협치 여부를 가늠할 수 있는 분수령이 될 전망이다. 하지만 제1야당인 자유한국당의 홍준표 대표가 회동 제안을 끝내 거부하면서 문재인 정부 첫 영수회담은 ‘반쪽짜리’에 그치게 됐다.

문 대통령은 이날 오전 11시 30분 청와대 상춘재에서 더불어민주당 추미애 대표와 국민의당 박주선 비상대책위원장, 바른정당 이혜훈 대표, 정의당 이정미 대표 등 여야 4당 수장들과 오찬을 함께하며 ‘정당대표 초청 정상외교 성과설명회’를 갖는다. 이 자리에서 문 대통령은 국회와 한미 정상회담과 주요 20개국(G20) 정상회의 등 최근 정상외교 성과를 공유하고 한반도를 둘러싼 외교안보 정세에 대한 의견도 교환할 것으로 보인다.

이날 회동은 바른정당 이혜훈 대표와 정의당 이정미 대표 등이 문재인 정부가 출범한 후 새롭게 당 대표를 선출했다는 점에서 문 대통령과 야당의 신임 대표 간 첫 상견례 자리로도 관심을 끈다. 이에 따라 새 정부 출범 이후 지지부진했던 문 대통령과 여야 대표 간 국정 현안 관련 ‘협치’의 발전적인 방향이 논의될지 주목된다.

특히 전날 국회 본회의에서 추가경정 예산안과 정부조직법 개정안 처리가 불발된 만큼 문 대통령은 이들 문제에 대한 야당의 협조를 당부할 것으로 전망된다. 청와대 관계자는 “외교·안보 이슈가 주요 의제이지만 비공개로 진행되는 회동에서는 정국 현안과 관련한 논의가 오갈 수밖에 없을 것”이라고 전했다.

여야 4당 원내지도부는 전날 심야까지 국회에서 회동하며 추경안과 정부조직 개편안의 본회의 상정을 위한 논의를 벌였지만 끝내 입장 차를 좁히지 못해 이날 다시 협상을 이어간다. 추경안의 경우 민주당은 80억 원 규모의 공무원 증원 예산을 삭감하고 이를 정부의 목적 예비비 500억 원으로 충당하는 대신 관련 근거를 부대의견으로 추경안에 반영하는 절충안을 추진했으나, 야당은 “세금으로 공무원을 늘려선 안 된다”며 이를 받아들이지 않았다.

정부조직법 개정안도 환경부로 물관리를 일원화하는 문제를 두고 야당의 반대가 이어지면서 논의가 한 발짝도 나아가지 못하는 상태다. 민주당은 두 안건을 7월 임시국회에서 처리하고자 한발 물러선 모양새지만, 한국당·국민의당·바른정당 등 야 3당은 여전히 반대하고 있어 난항이 예상된다.

다만 청와대의 설득에도 한·미 자유무역협정(FTA) 체결 당시 민주당이 반대했다는 이유로 줄곧 불참 의사를 밝혀온 홍준표 대표가 참석하지 않아 청와대와 야당 간 협치 노력이 퇴색될 수 있다는 관측이 나온다. 홍 대표는 이날 오찬 회동에 불참하는 대신 충북 청주의 수해 지역을 찾아 복구활동을 벌이는 등 자원봉사에 나선다.

이를 두고 당 안팎에선 홍 대표가 청와대와 여당과 대립각을 세우는 모습을 보여 제1야당으로서 존재감을 드러내고 당 지지층을 결집하려는 의도가 아니냐는 해석이 나온다. 특히 다른 야당 대표들이 참석을 선언한 가운데 홍 대표 혼자 불참함으로써 타 야당과 차별화하고, 나아가 민주당과 ‘일대일’ 구도를 연출하려는 것으로 보인다. 앞서 당 대표 취임 때도 바른정당과 국민의당은 예방하지 않고 민주당만 방문했다.