댐 연결·하수 재이용·死水 취수…호남 가뭄 대책 총동원

환경부, '광주‧전남지역 중장기 가뭄대책' 주요 방향 발표…이달 중 수립
1단계 기본대책·2단계 비상대책으로 구성…하루 61만 톤 생활·공업 용수 추가 확보

▲윤석열 대통령이 지난달 31일 전남 순천시 주암조절지댐을 찾아 가뭄 상황을 점검하고 있다. (사진 왼쪽부터 한화진 환경부 장관, 윤 대통령, 김영록 전남도지사) (사진제공=대통령실)

광주와 전남 등 남부지역에 50여 년만의 최악 가뭄이 이어지는 가운데 정부가 심각한 가뭄 문제를 근원적으로 해결하기 위한 '중장기 가뭄대책'을 이달 중 내놓는다. 이 대책에는 댐 연결, 하수 재이용, 사수(死水) 취수 등 가뭄 극복을 위한 정책적 노력이 모두 담길 전망이다.

한화진 환경부 장관은 3일 정부세종청사에서 '광주‧전남 지역 중장기 가뭄 대책(안)의 주요 방향'을 발표했다. 환경부는 이 기본안을 관계기관 협의, 국가물관리위원회 심의‧의결 등을 거쳐 이달 안으로 확정할 계획이다.

기상청에 따르면 광주와 전남 등 남부지역의 가뭄은 1973년 관측망이 갖춰진 이래 최악 수준이다. 최근 1년간 이 지역 평균 강수량은 846.0㎜에 그쳐 평년 1390.3㎜의 61.0%에 불과하다.

특히 일부 지역은 평년의 절반에도 못 미친다는 점이 심각하다. 완도군의 강수량은 730.6㎜로 평년 1531.5㎜ 대비 44.7%에 머물렀다. 광주 역시 738.1㎜로 평년 1380.6㎜의 53.5%로 반토막 수준이다.

정부는 남부지역의 심각한 가뭄 문제를 근본적으로 해결할 방안을 내놓기 위해 장래 물 수요 예측값과 주요 댐의 물 공급능력, 기후변화 영향까지 고려했다.

대책은 1단계 기본대책과 2단계 비상대책으로 구성됐으며 전남 섬 지역은 여건과 특성에 맞는 별도의 맞춤형 대책을 수립한다.

'1단계 기본대책'은 영산강·섬진강 유역 댐인 주암댐, 수어댐, 섬진강댐, 평림댐, 장흥댐, 동복댐 별로 과거에 발생했던 가장 큰 가뭄이 동시에 발생할 것을 가정해 생활‧공업 용수가 안정적으로 공급되도록 하루 45만 톤의 용수를 추가로 확보하는 내용이다.

'2단계 비상대책'은 기후변화로 과거 최대 가뭄을 뛰어넘는 극한 가뭄이 발생할 것을 가정, 최소한의 생활‧공업 용수 공급에 차질이 없도록 하루 16만 톤 이상의 용수를 1단계에 더해 추가로 확보한다.

▲물 공급체계 조정 모식도 (사진제공=환경부)

1단계는 물 공급체계 조정, 신규 수자원 확보, 수요 관리 및 제도 개선으로 나뉜다.

우선 주암댐에서 광주, 목포 등 영산강 유역 6개 시군에 공급하는 하루 48만 톤의 물량 중 일부인 10만 톤을 여유가 있는 장흥댐에서 대체 공급할 수 있도록 도수관로를 연계하는 방안을 추진한다.

이를 통해 확보한 주암댐 여유 물량을 여수산단에 공업용수로 공급할 수 있도록 이사천 취수장부터 여수산단까지 45.7㎞의 도수관로를 추가로 설치할 계획이다.

또 광양산단에 물을 공급하는 수어댐에 물이 부족할 경우 주암조절지댐에서 광양산단으로 직접 물을 공급할 수 있는 비상 공급시설도 설치한다.

이와 함께 여수시 공공하수처리시설 내에 하수 재이용수 생산시설을 설치해 여수산단 수요처에 공업용수로 공급하고 발전 온배수 등을 활용한 해수담수화 시설을 건설해 여수산단 내 순수(pure water)급 이상의 공업용수를 필요로 하는 수요처에 공급하는 방안도 추진한다.

이외에 고흥, 광양, 보성, 순천 등 전남 4개 시‧군의 물 공급원을 추가로 확보하기 위해 2곳의 지하수저류댐을 개발하고 신규 공공관정 개발과 노후 공공관정 시설을 개선한다.

특히 수요 관리를 위해 2035년까지 연간 4200만 톤의 수돗물 누수를 막기 위해 노후화된 상수관망을 교체‧개량하는 사업을 지속해서 추진한다. 또 가뭄 예방과 피해 지원에 수계기금을 사용할 수 있도록 법률 개정도 이뤄진다.

▲영산강‧섬진강 유역 물 이용 현황 및 중장기 대책 모식도 (사지제공=환경부)

극한 가뭄을 대비한 2단계는 댐 저수위보다 아래 수위인 비상 용량과 사실상 댐 바닥의 물로 오염이 심해 '죽은 물'로 불리는 사수까지 활용해 생활‧공업 용수를 공급한다.

또 농업용수는 하천수로 대체 공급하고, 상류 농업용 저수지 물은 생활‧공업 용수로 공급하는 방안도 농림축산식품부, 한국농어촌공사, 지역 농업인 등과 협의해 추진한다.

생존과 직결된 섬 지역의 경우 맞춤형 대책이 절실하다.

정부는 해수 침투 방지, 생활용수 확보 차원의 지하수 저류댐 설치를 확대하는 방안을 추진한다. 완도 보길도는 지난해 12월 이미 설치를 완료했으며 신안 우이도와 대둔도, 완도 청산도, 여수 낭도 등 후보지 조사를 검토하고 있다.

아울러 해수담수화 선박의 접안이 어려워 비상 급수가 곤란한 완도군 넙도 등에는 컨테이너형 이동식 해수담수화 시설을 활용해 물을 공급할 계획이다.

한편 환경부는 4대강 본류의 16개 보를 물그릇으로 활용하는 방안도 병행 추진한다.

보 수위 상승으로 본류와 지류의 수심을 일정 수준 이상 확보해 가뭄 대응 용수를 공급, 이를 통해 4대강 보 영향 구간에 위치한 70개의 취수장‧양수장과 71개의 지하수 사용지역에 생활‧공업‧농업용수를 안정적으로 보낸다.

한 장관은 "이번 중장기 가뭄대책은 광주‧전남 지역에 다시 심각한 가뭄이 발생하더라도 주민 삶과 국가 경제에 전혀 지장이 없도록 안정적으로 생활‧공업용수를 공급하는 것이 핵심"이라며 "한강, 낙동강, 금강 유역도 올해 말까지 극단적인 가뭄에도 안정적인 물 공급이 가능하도록 중장기 대책을 마련해 기후 위기에 철저히 대비하겠다"라고 말했다.