진주 본사 사옥 내년 8월 착공…직원들 '가족동반' 고민중

[공공기관 지방이전 어디까지 왔나]①한국토지주택공사(LH)

▲매각을 추진 중인 한국토지주택공사 오리사옥

공공기관 147곳의 지방이전이 마무리단계에 들어섰다. 이들 기관 중 113곳은 혁신도시로, 18곳은 개별이전으로, 16곳은 세종시로 본사를 옮긴다. 지난 2003년 정부가 국가균형발전을 위한 공공기관 지방이전 추진 방침을 발표한 지 거의 10년 만에 공공기관 이전 사업이 갈무리하게 됐다.

올 10월말 현재 전국 10개 혁신도시로 본사를 이전할 공공기관 가운데 25곳은 이전지역에 사옥을 짓기 시작했다. 이미 준공한 곳도 9곳이나 된다. 현재 혁신도시의 부지는 71.8%, 진입도로 건설은 62.4%, 상수도 건설은 70% 가량 조성됐다.

김황식 국무총리는 지난 2일 한국전력공사 신사옥 착공식에서 “정부는 올해 말까지 80개 공공기관의 청사 착공을 차질 없이 추진할 계획”이라고 밝힌 바 있다.

신사옥 건립으로 탄력을 받기 시작한 혁신도시 내 이전 공공기관의 실태를 8회에 걸쳐 집중 조명할 예정이다. <편집자 주>

올 상반기 기준으로 자산 규모 152조인 한국토지주택공사(LH)는 2014년까지 경남·진주 혁신도시로 본사를 이전한다. 이를 위해 LH는 12월6일까지 진주사옥 설계 작품을 공모 중이다. 올 연말쯤 설계사를 선정하고 작품을 접수받을 계획이다. LH는 내년 초 진주사옥 설계에 들어가 8월말쯤 착공할 방침이다.

진주사옥의 규모는 부지 9만8547㎡, 건축 연면적 14만7385㎡라는 가이드라인만 정했다. 대한주택공사와 한국토지공사의 통합으로 일정이 지연되면서 진주사옥의 높이나 층수 등은 확정짓지 못했다. 설계 공모를 받아 봐야 구체적인 건물의 외형 등이 결정될 전망이다.

진주사옥 완공 이전에 LH는 현 본사 사옥을 매각키로 했다. 통합 이전에 대한주택공사가 쓰던 오리사옥과 한국토지공사가 사용하던 정자사옥 2곳의 매각 작업이 진행 중이다.

오리사옥은 부지 3만7998㎡, 건축 연면적 7만2011㎡의 8층 건물이다. 매각 예정 금액은 4015억원이지만 구매자가 선뜻 나서지 않는 상황이다. 정자사옥은 부지 4만5728㎡, 건축 연면적 7만9826㎡의 7층 건물이다. 내년 하반기에 매각할 예정이다. 매각금액은 매각추진시 감정평가로 결정할 방침이다.

LH의 본사 직원 1423명(전체 직원 6000여명)은 진주사옥 이전이 가까워질수록 근심도 커지고 있다. 본사 이전에 따른 거취문제 때문이다.

국회 국토해양위원회 김기현 의원이 올해 LH 국정감사에서 국토부 산하 5개 공공기관 직원을 대상으로 이전 관련 설문조사한 결과에 따르면 가족과 함께 이주하겠다는 직원은 20%에 불과했다. 본인만 이주하겠다는 응답자는 49%, 먼저 본인만 이주하고 상황을 봐서 가족과 동반 이주하겠다는 응답자는 27%로 나타났다. 전체 응답자 중 76%가 혼자 내려가겠다고 답했다.

LH의 한 중견간부는 “LH의 사업장 가운데 70%는 수도권에 있고 경남지역은 10% 안팎이기 때문에 수도권에 많은 직원이 필요하다”며 “본사 이전 후 수도권 파견 인원이 늘어날 것으로 예상된다”고 설명했다.

또 다른 중견간부는 “LH의 주 사업장은 수도권에, 본사는 경남에, 주관부서(국토부)는 세종시에 있으며 국정감사 때는 서울 여의도에 파견 나와야 할 것”이라며 “활동지역을 전부 찢어놔서 비효율적일 것이라는 것은 누구나 예상할 수 있다”고 지적했다.

LH의 한 사원은 “아직 이성친구도 없고 결혼도 못한 상태”라며 “진주시로 내려가면 결혼은 어떻게 해야 할지 걱정스럽다”고 토로했다.

오는 24일 취임식을 앞둔 조성근 LH 노조위원장 당선자는 “지방이전에 따른 조합원의 불편과 피해가 없도록 경제적·비경제적 지원 방안을 모색하겠다”고 말했다.

LH의 지방이전으로 LH 직원뿐 아니라 성남시도 울상이다. 성남시에 본사를 둔 LH, 한국가스공사, 한국도로공사 등 5개 공공기관이 지방으로 빠져나갈 예정이기 때문이다. 2010년 LH가 납부한 지방세는 262억원. 5개 공공기관의 세수는 530여억원에 달한다. 성남시 관계자는 “이들 5개 공공기관의 세수는 성남시 1년 세수의 2% 규모”라고 설명했다.

성남시의 한 공무원은 “공공기관이 시에 납부하는 세수 규모는 크지 않은 편”이라고 전제한 뒤 “세수가 줄어드는 것보다 인구가 줄어드는 게 문제”라고 말했다. 즉 LH 임직원 1423명을 비롯해 약 4000여명이 성남시에서 빠져나간다는 점을 우려했다.

그는 “인구가 유출되면서 지역경제가 타격을 받지 않을까 걱정스럽다”며 “앞으로 남아 있는 건물에 자급자족이 가능한 기관이 들어오도록 최대한 노력을 다하겠다”고 말했다.

반면 경남 진주시는 공공기관 이전을 적극 반기고 있다. 진주시 한 공무원은 “진주시에서는 공공기관 이전이 국책사업이기 때문에 기대가 크다”며 “지역발전과 함께 국토균형발전이 이뤄질 것”이라고 기대했다.

한편 공공기관 이전을 놓고 기숙사 등 주거안전지원, 조기정착을 위한 생활편의시설 지원 등의 정책이 필요하다는 목소리가 나오고 있다. 지방이전에 따른 공공기관 직원의 상대적 박탈감을 보듬어 위로해 달라는 주문이다.