[종합] 취임 초 ‘파격 행정명령’ 쏟아낸 트럼프…이유 있었네

지지율 절정기 맞춰 파격적인 ‘정책 행보’
국정 지지율 1기보다 높은 47%로 출발
같은 기간 바이든 행정부 55%보단 낮아
임기 막판 2021년 의회 폭동 때 지지율↓
취임 초, 외교ㆍ정치적 반발에 대응 쉬워

도널드 트럼프 미국 대통령의 지지율이 취임 이틀째인 21일(현지시간) 47%를 기록했다.

관세와 이민정책ㆍ교역국과 무역협정 파기 등 파격적인 정책 행보는 국정 지지율이 상대적으로 높은 취임 초기에 집중될 것이라는 전망이 나왔다. 여론은 물론 정치적 반대세력의 거센 반발에 맞서기 위한 정책 전략이라는 의미다.

이날 로이터통신은 여론조사 업체인 입소스와 공동으로 트럼프 대통령 취임식 직후 국정 지지율이 47% 수준이라고 보도했다. 전날 취임식 후부터 이날까지 미국 성인 1077명을 대상으로 조사한 결과다.

트럼프 1기 행정부는 2017년 1월 지지율은 43%로 출발했다. 2기 행정부 지지율은 이보다 4%포인트(p) 상승한 가운데 출범했다. 다만 로이터통신은 “대부분의 미국 대통령의 취임 직후 지지율보다 트럼프 2기 행정부의 지지율이 상대적으로 낮다”라고 전했다.

미국 대통령의 임기 초반 지지율은 대체로 50% 이상이다. 조 바이든 전 대통령의 취임 초 지지율도 55%에 달했다.

이후 4년 재임 기간 지속해서 이 지지율은 하락한다. 임기 만료를 앞둔 현직 대통령에게 닥치는 권력 누수, 이른바 ‘레임덕’이 언제 닥치느냐가 관건이다. 미국 정치매체는 지지율이 20%대를 지속할 경우 레임덕의 시작으로 본다.

▲사진은 도널드 트럼프 미국 대통령 당선인이 취임 첫날인 20일(현지시간) 백악관 집무실에서 행정명령에 서명하고 있다. 워싱턴D.C./AFP연합뉴스

트럼프 2기 행정부는 출범 직후부터 ‘폭풍 행정명령’을 쏟아냈다. 대통령이 ‘미국 우선주의 2.0’ 추진을 선포한 게 대표적이다. 취임 첫날에 서명한 주요 행정명령만 100여 가지에 달하는 것으로 전해졌다.

대표적으로 △파리기후협정 탈퇴 △바이든 정부 78개 조치 철회 △남부국경 비상사태 선포 △국가에너지 비상사태 선포 △틱톡 금지법 유예 △출생시민권 제한 △연방 공무원 재택근무 종료 △대외수입청 설립 타당성 조사 등이다.

무엇보다 2021년 1월 의사당 폭동 관련자에 대한 무더기 사면도 포함됐다는 점을 주목할 만하다. 상대적으로 지지율이 높은 취임 초기, 파격적 정치 행보를 쏟아내면서 반발을 잠재우려는 시도라는 게 현지 언론의 분석이다.

예컨대 지난해 12월, 바이든 대통령은 임기 한 달을 남기고 차남 헌터 바이든을 사면했다. 동시에 거센 반발에 직면했다. 지지율 급락은 물론, 그가 소속된 민주당에서도 사면에 대해 비판이 쏟아진 바 있다.

▲도널드 트럼프 미국 대통령이 20일(현지시간) 취임식 연설에서 미국의 황금시대가 왔다고 선언했다. 사진은 트럼프 대통령이 의회의사당 중앙홀(로툰다)에서 제47대 대통령 취임 선서를 하고 있다. 워싱턴D.C./AP연합뉴스

결국, 트럼프 2기 행정부는 야당과 여론에 맞서 가장 지지율이 높은 출범 초기에 파격적 정책 행보를 이어갈 것으로 분석된다. 논란이 될만한 정책을 취임 초기에 추진하는 셈이다.

실제로 CNN과 AP통신 등에 따르면 워싱턴DC와 샌프란시스코 등의 법무장관은 트럼프 대통령이 취임일에 서명한 ‘출생 시민권 일부 제한’과 관련해 위헌 소송을 제기했다. 레임덕 기간이었다면 반발은 훨씬 더 거세게 이어졌을 것이라고 CNN은 분석했다.

2021년 의회 폭동 주동자에 대한 전격 사면 역시 거센 반발이 뒤따랐다. 심지어 트럼프가 속한 공화당 내에서도 비판이 이어졌다. 정치매체 폴리티코는 “알래스카와 사우스다코타의 공화당 주요 상원의원이 트럼프의 무더기 사면에 정면으로 맞섰다”라고 보도했다.

전날 트럼프 대통령은 2021년 의회 폭동으로 인해 수감 중인 지지자 1000여 명에 대한 사면을 단행했다. 14명의 형은 감형하고 1500여 명을 사면했다. 나아가 진행 중인 470건의 관련 형사사건에 대해서도 “기각”을 지시했다.